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El Gobierno Vasco endurece la regulación del juego para ajustar la oferta, prevenir el juego patológico y garantizar la salud pública

27 de octubre de 2021
  • No podrá haber locales de juego o apuestas a menos de 150 metros radiales de los centros educativos reglados y deberá haber una distancia mínima de 500 entre establecimientos
  • Además, el Gobierno restringe la publicidad de las empresas de juego y establece el control de acceso obligatorio para todos los locales de este tipo, incluyendo sus zonas de hostelería
  • Tampoco se otorgarán, durante los próximos tres años, nuevas licencias para instalar máquinas de juego, en locales de hostelería y salones de juego; y todas las bajas de esos permisos que se produzcan en este tiempo serán definitivas

El Vicelehendakari Primero y Consejero de Seguridad, Josu Erkoreka, y el profesor adjunto e investigador del Departamento de Sociología y Trabajo Social de la UPV/EHU, Jonatan García Rabadán, han comparecido en el marco del tercer aniversario de la creación del Observatorio Vasco del Juego y la pronta conmemoración del “Día sin Juego de Azar”.

Durante su intervención, Jonatán García Rabadán ha dado cuenta de los trabajos publicados durante estos tres años por el Observatorio Vasco del Juego que nació en octubre de 2018 como foro en el que centralizar los estudios, análisis e investigaciones permanentes sobre la situación del juego en Euskadi. “Como principal cuestión cabe destacar la corroboración de la idea de una presencia clara del juego en la sociedad vasca: el 70,5% de la población ha jugado o apostado por lo menos una vez en el último año. Paralelamente, además, también cabe señalar que una mayoría (79%) de las personas encuestadas afirmó que, durante su infancia y/o juventud, había visto jugar a algún familiar y, que un porcentaje más reducido pero relevante (el 24,7%) reconocía haberse iniciado en el juego antes de los 18 años, es decir, antes de la edad legal mínima estipulada. El proceso de socialización juega un papel determinante en este escenario y se trata, en todo caso, de elementos que reflejan el elevado grado de presencia y normalización del juego en la sociedad”, ha explicado Jonatan Garcia, profesor e investigador del departamento de Sociología y Trabajo Social de la UPV/EHU.

Por su parte, Josu Erkoreka ha reafirmado el compromiso e implicación del Gobierno Vasco en la lucha contra el juego problemático y patológico en Euskadi y ha anunciado la aprobación, en el próximo trimestre, de la modificación del Reglamento General del Juego de 2016. La reforma legal conllevará un endurecimiento de las distancias de los locales de juego con respecto a los centros educativos, número y metros mínimos entre establecimientos, control de accesos y publicidad acorde con la situación social y económica real de Euskadi a fecha de hoy.  Su objetivo es triple:

  • Ajustar la oferta del juego en Euskadi a los márgenes socialmente tolerables.
  • Garantizar la protección de la salud y la prevención del juego problemático.
  • Proteger a las y los menores de edad y colectivos vulnerables.

Es un cambio normativo que el Gobierno Vasco repetirá, a partir de ahora, cada tres años.

DISTANCIAS MÁS REDUCIDAS

En primer lugar, el Gobierno Vasco restringe las distancias físicas mínimas requeridas entre establecimientos de juego para evitar los puntos de alta colmatación de este tipo de locales. Una vez analizados los estudios poblacionales y geoespaciales, se han decidido las siguientes medidas:

  • La distancia mínima obligatoria entre cualquier local de juego deberá ser de 500 metros radiales. Ahora está permitida una distancia de entre 150 y 600 metros según el tipo de local de manera que el Gobierno amplía y unifica la distancia mínima obligatoria, independientemente del tipo de local, a 500 metros radiales.
  • No podrá haber locales de juego o apuestas a menos de 150 metros de los centros educativos reglados. Se crea, por primera vez, una distancia mínima obligatoria de 150 metros radiales a los centros vascos dónde se estudia primaria, secundaria y Formación Profesional.

MENOS LOCALES

En segundo lugar, el Gobierno Vasco restringirá el número de locales de juego de manera que, en Euskadi solo podrá haber:

  • 3 casinos, uno por Territorio Histórico cuya licencia se otorgará por concurso.
  • 1 hipódromo.
  • 14 bingos. Además, los bingos no podrán destinar más del 50% de su superficie a instalar máquinas de juego.
  • 60 locales de apuestas. Ahora hay posibilidad de abrir un máximo de 75. Se mantiene en 3 el número de empresas autorizadas para la explotación de apuestas generales mediante concurso público.
  • 170 salones de juego. En estos momentos hay 209.

Además, cuando se apruebe la nueva normativa, el Gobierno Vasco no otorgará nuevos permisos de explotación de máquinas para la hostelería en los próximos tres años. En estos momentos hay 8.025 máquinas de juego, apuestas, loterías o boletos en locales de hostelería y todas las bajas de esos permisos que se produzcan en este trienio serán definitivas. Se marca, también, un espacio mínimo de 3 metros cuadrados para cada puesto de juego.

CONTROL DE ACCESO

Un tercer cambio importante de la nueva regulación se refiere al control de acceso a estos establecimientos: será obligatorio controlar la admisión en la entrada de todos los locales de juego, incluyendo el acceso a sus zonas de hostelería.

Los establecimientos tendrán un plazo máximo de 9 meses para adaptarse física y técnicamente ya que todos los locales de juegos y apuestas deberán tener sistemas informáticos conectados al registro de personas auto prohibidos al juego del Gobierno Vasco. Una vez que la normativa entre en vigor, los locales deberán controlar el acceso a todas las personas menores de edad, las registradas como denegadas por tener las facultades limitadas, las que deciden negarse el acceso, etc.

PUBLICIDAD

El cuarto bloque importante de cambios que se darán a partir del año que viene tiene que ver con la publicidad sobre el juego. El Gobierno intensifica las restricciones de manera que, entre otras medidas:

  • Queda prohibida la publicidad sobre el juego en los medios de comunicación entre las 6 de la mañana y las 12 de la noche.
  • No podrán publicarse anuncios con personas que tengan notoriedad pública o que sean menores de edad.
  • La publicidad no podrá sugerir que el juego es un método fácil para la obtención rápida y sin esfuerzo de dinero.
  • No podrá utilizarse como reclamo publicitario el nombre, marca o denominación comercial de instalaciones deportivas, centros de entrenamiento, nombre de equipos o competiciones.
  • No podrán patrocinarse camisetas o equipaciones deportivas con establecimientos, empresas u operadores de juego.
  • Queda prohibida la publicidad exterior o entrega de folletos a menos de 150 metros de los centros deportivos.

REGISTRO DE INTERDICIONES

Finalmente, es importante señalar que se amplía la red de lugares en los que las personas pueden inscribirse en el registro de prohibidos. Además de Osakidetza y las asociaciones de rehabilitación, se podrán realizar las inscripciones en las comisarías de la Ertzaintza, en los propios locales de juego y de juego online.

Una vez que una persona forma parte de este registro, no puede acceder a ningún establecimiento de juego de Euskadi salvo que, una vez pasados 6 meses, solicite cancelar la inscripción. Además, el Gobierno Vasco trabaja en la interoperabilidad de los registros de todo el Estado de manera que nadie que esté registrado en ninguna Autonomía pueda acceder a un local de otra.

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  • Jonatan García Rabadán (profesor adjunto e investigador del Departamento de Sociología y Trabajo Social de la UPV/EHU)