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El Gobierno presenta el Proyecto de Ley de Fundaciones al sector asociativo y fundacional en los cursos de verano de la UPV-EHU

10 de julio de 2015
  • El Consejero de Administración Pública y Justicia ha clausurado un seminario de dos días, en el que representantes del ámbito de las asociaciones y fundaciones han debatido sobre el necesario equilibrio entre el control que deben ejercer las instituciones públicas y la autonomía de las asociaciones y fundaciones.
  • Entre sus novedades, el Proyecto de Ley de Fundaciones establece que las fundaciones estarán obligadas a mantener actualizada toda la información sobre su constitución, cualquier variación, nombramientos, ceses y cambios de todas las personas integrantes del Patronato. Deberán comunicarlo al registro en un plazo no superior a los seis meses.
  • Apenas la mitad de las fundaciones presentan sus cuentas anualmente, a partir de ahora, si no lo hacen, el Gobierno les cerrará el registro.
  • Las fundaciones públicas deberán revertir los fondos aportados a la Administración Pública de origen tras su liquidación.
  • En Euskadi hay más de 600 fundaciones con un patrimonio neto que supera los mil trescientos millones de euros y emplea a más de 13.000 personas.

El Portavoz del Gobierno vasco y Consejero de Administración Pública y Justicia, Josu Erkoreka, ha clausurado hoy el curso de verano “Alcance y límites de la intervención pública en las Asociaciones de Utilidad Pública y en las Fundaciones”, organizado por la Universidad del País Vasco. Durante dos días, expertos en materia asociativa y fundacional han analizado y debatido sobre el equilibrio que debe existir entre el control de las instituciones públicas sobre las Asociaciones de Utilidad Pública y Fundaciones y la autonomía que deben tener éstas. Este curso está dirigido por el Viceconsejero de Relaciones Institucionales, Peru Bazako, y la Directora de Relaciones con las Administraciones Locales  y Registros Administrativos, Elixabete Etxanobe

El Consejero Josu Erkoreka ha presentado en su intervención de clausura los detalles del Proyecto de Ley de Fundaciones a representantes del sector fundacional. Un texto que fue aprobado el pasado martes, 7 de julio, en el Consejo de Gobierno y remitido la Cámara vasca para su debate, negociación y en su caso aprobación por parte de los Grupos Parlamentarios.

Se trata de un texto moderno, que crea un marco jurídico y operativo nuevo para el sector fundacional vasco y que actualiza la normativa vigente desde hace más de 20 años (Ley 12/1994, de 17 de junio, de Fundaciones del País Vasco y sus disposiciones de desarrollo).  El objetivo de este proyecto es responder a la demanda del sector que solicitaba una nueva ley que simplificara la

creación de nuevas entidades fundacionales, eliminara trabas administrativas innecesarias y  avanzara en su eficacia y buen funcionamiento.

El Gobierno vasco, considera que la nueva ley es  necesaria para:

  • Avanzar en la colaboración público-privada, favoreciendo la participación de la ciudadanía en actividades sin ánimo de lucro.
  • Propiciar el crecimiento económico del País.
  • Ahondar en la profesionalización y acomodo del sector a los nuevos modelos de organización y gestión empresarial.

ASPECTOS DESTACADOS

La reforma que recoge el texto se rige por los principios de transparencia, publicidad y buena gestión e incluye novedades destacadas con respecto a la ley actual:

  • Registro de Fundaciones: las fundaciones tendrán la obligación de mantener el  registro plenamente actualizado en todo momento. En un plazo no superior a los seis meses desde la adopción del acuerdo, las fundaciones deberán inscribir toda la información relativa a su constitución, cambios, nombramientos, ceses y variaciones de todas las personas integrantes del Patronato.
  • Presentación de Cuentas: el Gobierno quiere que las fundaciones cumplan con su obligación de presentar las cuentas ya que, en estos momentos, apenas del 52% de las fundaciones vascas lo hacen. Para tal objetivo, se ha incluido en la norma la previsión de “cierre de registro”, de manera que las fundaciones que no cumplan, no podrán inscribir algunos de los acuerdos que puedan adoptar, hasta que den cumplimiento a la referida obligación. Además, las fundaciones de relevancia económica, tendrán la obligación de someterse anualmente una auditoría de sus cuentas.
  • Inspección anual: el Gobierno elaborará un Plan de Inspecciones a las fundaciones para comprobar si éstas han cumplido con sus obligaciones. La Administración podrá realizar un expediente de verificación, para aquellos supuestos en los que se prevea la existencia de irregularidades graves en el funcionamiento de una fundación..
  • A partir de la aprobación de esta ley, las fundaciones públicas o con participación del sector público, tras su liquidación, deberán revertir los fondos aportados a la Administración Pública.
  • Los órganos de las fundaciones deberán cumplir obligatoriamente la Ley de igualdad entre mujeres y hombres.
  • Se regula la utilización de las nuevas tecnologías añadiendo la obligación de tramitar ciertos procedimientos vía online en las condiciones y plazos previstos en la propia Ley
  • Se regula la figura de la transformación de otras entidades en fundación y viceversa, así como la escisión como fórmulas de creación de una nueva fundación.
  • Se creará el Consejo Vasco de Fundaciones, como órgano colegiado consultivo. A través de éste, la Administración y las fundaciones vascas mantendrán una interlocución permanente.
  • Se añaden como tipo especial y diferenciado las fundaciones del sector público o las fundaciones bancarias de Euskadi.
  • Se impulsa la aprobación de códigos de conducta y buenas prácticas por parte de las fundaciones.

 

FOTOGRAFÍA DEL SECTOR FUNDACIONAL VASCO

Previa a la elaboración de este Proyecto de Ley, el Gobierno vasco ha analizado la situación del sector fundacional vasco. A fecha del análisis, en Euskadi había 621 fundaciones, la mayoría de ellas pertenecientes al sector docente y de investigación:

  

TOTAL FUNDACIONES

 

Fundaciones

Araba

94 (15%)

Bizkaia

312 (50%)

Gipuzkoa

215 (35%)

Total

621 (100%)

  

FUNDACIONES POR ACTIVIDAD

 

 

Total fundaciones

Docentes y de investigación

238 (38,32%)

Benéfico-asistenciales y laborales

149 (23,99%)

Culturales, juveniles y deportivas

114 (18,35%)

Restantes

120 (19,32%)

Total

621

 

Igualmente, este análisis demostró que 325 fundaciones, apenas el  52,3%, del total de las inscritas en Euskadi cumplen con el requisito obligatorio de presentar sus cuentas anualmente. Las que lo hacen, dejan la siguiente fotografía del sector:

 

  • INGRESOS Y GASTOS: El sector fundacional vasco ingresa anualmente unos 764 millones de euros y  gasta unos 781 millones de euros.
  • PATRIMONIO: Su patrimonio neto total es de 1.320 millones de euros.
  • GENERACIÓN DE EMPLEO: Emplean a más de 13.000 personas lo que supone un gasto global de personal de más de 377 millones de euros. El salario medio anual de sus personas trabajadoras es de 24.637 euros.

FUNDACIONES QUE PRESENTAN SUS CUENTAS

 

 

Fundaciones

Araba

30

Bizkaia

172

Gipuzkoa

123

Total

325

.

 

FUNDACIONES POR ACTIVIDAD

 

 

 

Fundaciones que presentan cuentas

Docentes y de investigación

110

Benéfico-asistenciales y laborales

116

Culturales, juveniles y deportivas

73

Restantes

26

Total

325

 

 

 

GASTOS E INGRESOS  POR TERRITORIO

 

 

Ingresos (€)

Gastos (€)

ARABA        

50.917.366

51.175.888

BIZKAIA

437.681.502

436.746.415

GIPUZKOA

275.339.550

293.380.789

TOTAL

763.938.418

781.303.092

 

GASTOS E INGRESOS  POR ACTIVIDAD

 

 

Ingresos (€)

Gastos (€)

Docentes y de investigación

382.528.258

390.073.529

Benéfico-asistenciales y laborales

264.041.111

273.779.613

Culturales, juveniles y deportivas

97.884.203

97.797.410

Restantes

19.484.846

19.652.540

Total

763.938.418

781.303.092

 

 

PATRIMONIO  POR TERRITORIO

 

 

Patrimonio (€)

Araba

123.086.771

Bizkaia

758.850.537

Gipuzkoa

438.987.768

Total

1.320.928.076

 

PATRIMONIO  POR ACTIVIDAD

 

 

Patrimonio (€)

Docentes y de investigación

570.049.123

Benéfico-asistenciales y laborales

511.639.584

Culturales, juveniles y deportivas

175.986.479

Restantes

63.252.890

Total

1.320.928.076

  

GENERACIÓN DE EMPLEO Y GASTO EN PERSONAL POR TAMAÑO DE LA FUNDACIÓN

                                                                                                

Tamaño

Nº de trabajadores/as

Plantilla media

Coste salarial medio

Gasto personal

Nº entidades

Micro (<300.000€)

231

2

15.605

3.604.704

149

Pequeñas (300.000 -1MM€)

1.470

21

11.470

16.861.600

69

Medianas (1-5MM €)

3.022

43

23.580

71.258.450

71

Grandes (5-25 MM€)

3.360

105

45.724

153.633.917

32

Muy  grandes (>25 MM€)

4.920

1.230

26.804

131.773.616

4

 

13.003

 

24.637

377.232.287

325

 

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