Noticias Administración Pública y Justicia
Es

Acuerdo de autorización para la interposición de recurso de inconstitucionalidad contra determinados preceptos de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia. (Resumen del acuerdo del Consejo de Gobierno del 30-12-2014)

30 de diciembre de 2014

RESUMEN

EL GOBIERNO RECURRE AL TC LA LEY QUE LIBERA POR COMPLETO LOS HORARIOS COMERCIALES Y REGULA LAS AYUDAS PARA LA JUVENTUD QUE NI ESTUDIA NI TRABAJA

La ley 18/2014 invade las competencias vascas en materia de comercio interior y regulación de horarios comerciales así como en materia de Políticas Activas de Empleo transferida en 2010.
El Gobierno vasco denuncia además, que esta doble invasión competencial es reiterativa en la presente legislatura.

El Consejo de Gobierno ha autorizado hoy la interposición de un recurso de inconstitucionalidad ante la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia. Esta ley incurre en una doble invasión competencial:

Competencia en materia de comercio interior y horarios comerciales: la Ley 18/2014 atribuye al Estado la fijación de las condiciones para la liberalización total de los horarios comerciales, lo que afectaría, de facto, a Donostia-San Sebastián donde, ante una posible falta de solicitud concreta del Ayuntamiento y de resolución de la CAE, habría "plena libertad para la apertura de sus establecimientos todo el año y en todo el término municipal". (Se recurren los artículos 4, 5 y 7 y el Anexo I).
Competencia en materia de Políticas Activas de Empleo: la Ley 18/2014 regula bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social para fomentar la contratación de las y los "ni-nis". (Se recurren los apartados 2, 6, 12 y 13 del artículo 107).

El Gobierno vasco denuncia que ambas invasiones competenciales son reiterativas y se han negociado ya infructuosamente, al menos, en dos ocasiones en esta legislatura acabando en sendos recursos en el TC:

Real Decreto-ley 20/2010, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad. (Horarios comerciales, periodos de rebajas, promociones, regulación de saldos, etc.)
Real Decreto-ley 1/2013, de 25 de enero, por el que se prorroga el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo y se adoptan otras medidas urgentes para el empleo y la protección social de las personas desempleadas. (Plan Prepara, ayuda 400€ a las personas en paro larga duración).

LIBERALIZACIÓN DE HORARIOS COMERCIALES

En primer lugar, la Ley 18/2014 rebaja los umbrales de número de habitantes (100.000) y ocupación hotelera (600.000 pernoctaciones anuales) para la catalogación de "zona de gran afluencia turística". En Euskadi, esta rebaja supone, de facto, la liberalización completa de los horarios comerciales en Donostia-San Sebastián donde las y los comerciantes "dispondrán de plena libertad para la apertura de sus establecimientos durante todo el año" y en toda la ciudad si, en el plazo de 6 meses, el Gobierno vasco, a solicitud del Ayuntamiento, no declara las zonas "de gran afluencia turística".

El Gobierno vasco advierte de la vulneración competencial que supone esta medidas porque, en Euskadi, declarar las zonas municipales como de "gran afluencia turística" requiere de una solicitud previa del ayuntamiento interesado al Gobierno vasco, así como de un proceso y tramitación que es competencia autonómica. El Gobierno español, con las diferentes modificaciones y actualizaciones de su normativa en el ámbito del comercio interior, ha ido reduciendo la capacidad de Euskadi, hasta el punto de que, con esta última reforma, se obvia de manera absoluta la competencia en materia de comercio interior y la capacidad para diseñar la política comercial que considere adecuada a su realidad socioeconómica, recogida en el artículo 10.27 del Estatuto de Gernika.

Además, el Gobierno recuerda que el Tribunal Constitucional ha reiterado en diversas ocasiones que el Estado, en el ejercicio de sus competencias básicas, no puede agotar la regulación de una materia dejando sin margen normativo propio a las Comunidades Autónomas que tengan competencias en el ámbito en cuestión.

AYUDAS "NI-NIS"

En segundo lugar, la Ley 18/2014 regula un conjunto de medidas para que el colectivo de "ni-nis" (personas de entre 16 y 30 que ni trabajan ni estudian) pueda incorporarse al ámbito educativo o al mercado laboral. Entre las medidas, incluye un sistema de bonificación de 300€ en las cuotas a la Seguridad Social, durante 6 meses, para aquellas empresas que contraten a personas jóvenes en esta situación.

El Gobierno vasco recuerda al Gobierno español que, en Euskadi, desde el año 2010, está transferida la competencia en materia de Políticas Activas y Fomento del Empleo y que cualquier iniciativa en materia de intermediación laboral, fomento y apoyo al empleo o a la formación profesional para el empleo, es competencia de la Comunidad Autónoma de Euskadi y debe gestionarse a través de Lanbide.

10 RECURSOS EN EL TC

Además de este, en lo que va de legislatura, el Gobierno vasco ha interpuesto otros 9 recursos al TC por invasiones competenciales en varias leyes y reales decretos-ley. Todos ellos están pendientes de resolución:

Real Decreto-Ley 1/2013, de 25 de enero por el que se prorroga el programa de recalificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo. (Plan Prepara, la gestión de los 400€)
Ley española de Presupuestos 2012. (Paga extra funcionarios y organización interna de funcionarios)
Ley española de Presupuestos 2013. (Paga extra funcionarios y organización interna de funcionarios)
Real Decreto-Ley del Estado 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad. (Tema Comercio: artículos 27 y 28 y Tema Funcionarios: artículos 2, 8 y 10)
Real Decreto-Ley 4/2013, de 22 de febrero y Ley 11/2013, de 26 de Julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo al crecimiento y de creación de empleo. (Líneas de ferrocarriles declaradas de interés general)
Real Decreto-ley 14/2012 de medidas urgentes de Racionalización del Gasto Público en el ámbito educativo.
Real Decreto-ley 16/2012 de Medidas urgentes para garantizar la Sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de su prestaciones.
Ley 8/2013 , de 9 de diciembre, para la Mejora de la Calidad Educativa. (LOMCE)
Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la protección de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden económico y social.

Todavía no hay comentarios
  • Faceless avatar thumb 70
    ¿Algo que decir?… comenta esta noticia