El Gobierno presenta el primer Libro Blanco de la Participación elaborado tras un año de trabajo conjunto entre la administración y la ciudadanía

• Es la primera herramienta de este tipo elaborada por una administración pública en Euskadi gracias al trabajo conjunto de 400 personas y 150 entidades de todo tipo:  ayuntamientos, diputaciones, asociaciones de personas con discapacidad, de personas mayores, asociaciones culturales, universidades, colegios, ONGs, asociaciones de integración social…

• Salud, educación, medio ambiente, cohesión social y desarrollo económico, materias esenciales en las que la ciudadanía considera prioritario comenzar a implantar mecanismos de participación.

• El departamento de Salud será el primero del Gobierno en aplicar este libro blanco y pondrá en marcha en breve las  herramientas para que la  ciudadanía pueda colaborar en la gestión de las políticas públicas sanitarias.   

El Consejero de Administración Pública y Justicia, Josu Erkoreka, ha presentado esta mañana el “Libro Blanco de Democracia y Participación Ciudadana para Euskadi”. Se trata de una herramienta para crear mecanismos permanentes de diálogo, negociación y acuerdo entre la Administración Pública vasca y la ciudadanía, para que ésta pueda tomar parte en las  decisiones que le atañen directamente.

Se trata del primer libro blanco de estas características elaborado por una administración púbica en Euskadi. El primero en aplicarlo, será el Departamento de Salud. Por ello, durante el acto de presentación, Josu Erkoreka ha entregado al Consejero de Salud, Jon Darpón, un ejemplar digital del “Libro Blanco de Democracia y Participación Ciudadana para Euskadi”.

El objetivo último de este documento, es avanzar en el compromiso del Gobierno vasco con los nuevos valores de la Gobernanza: la transparencia, la participación en la toma de decisiones, la publicidad activa, la rendición de cuentas, etc. Y por ello, se ha elaborado siguiendo una metodología de trabajo basada en un proceso de innovación abierto. Esto es: no se ha optado por un método participativo estandarizado sino por la máxima apertura del proceso de creación de los contenidos del libro, de manera que, todas las personas que han querido, han realizado sus aportaciones por cualquier canal y todas se han ordenado y recogido en el documento final.

En total, desde el primer día de trabajo (18 de diciembre de 2013) se han recibido decenas de aportaciones a través de la web de participación del Gobierno (www.irekia.euskadi.eus), se han celebrado 16 reuniones y talleres presenciales, en las que han participado alrededor de 400 personas y 150 entidades de todo tipo: ayuntamientos, diputaciones, asociaciones de personas con discapacidad, de personas mayores, asociaciones culturales, universidades, colegios, ONGs, asociaciones de integración social… (Listado completo disponible en el Anexo VI).

Este libro pretende ser un punto de partida, un documento vivo y abierto que se vaya enriqueciendo y actualizando a medida que sus contenidos se vayan poniendo en marcha.

ACCIONES CONCRETAS

Las personas que han participado en la creación de este libro, consideran que hay 5 materias en las que es ya prioritario comenzar a concretar los canales de participación: salud, educación, medio ambiente, cohesión social y desarrollo económico. En estas cinco áreas, se proponen acciones concretas que la Administración Pública vasca podría implantar:

1. Salud: se sugiere explicar los gastos, costes e inversiones en materia de salud con un lenguaje sencillo y accesible para todas personas, incluir una asignatura de salud en el sistema educativo, participar en la elaboración de los planes de atención socio-sanitaria, posibilitar la participación del personal sanitario en la elaboración de los planes estratégicos de otros departamentos del Gobierno pero que tengan que ver con la salud, incluir a las asociaciones de vecinos o ayuntamientos en los consejos de salud para diseñar iniciativas locales, etc

2. Educación: se propone introducir la participación, la creatividad y el espíritu crítico en el currículo educativo desde edades tempranas, asegurar que el alumnado adquiera las destrezas necesarias para el dominio de las tecnologías que facilitan la interación con los demás como por ejemplo, las redes sociales, implementar  herramientas que recuperen el prestigio y el valor de la figura del profesorado, crear entornos de aprendizaje no formales, invertir en programas de inclusión social y diversidad en las escuelas, implantar un marco que favorezca el respeto, la convivencia y la riqueza lingüística del alumnado, etc.

3. Medio ambiente y el entorno: el libro considera positivo publicar y actualizar permanentemente los datos y mediciones relativos a la emisión de gases de efecto invernadero, involucrar a la ciudadana para reducir los niveles de producción de residuos, incluir a la sociedad y grupos de interés en las decisiones de proyectos que tengan impacto medioambiental, etc.

4. Cohesión Social: las personas  que han participado creen fundamental que la Administración Pública vasca sea capaz de implicar a la sociedad en el diseño de los servicios y prestaciones que reciben, desarrollar redes de cooperación del Tercer Sector, promover la participación ciudadana integral en la solución a problemáticas como la exclusión social, establecer mecanismos para que las empresas reconozcan su responsabilidad social,  etc.

5. Desarrollo económico:  se reclama apoyar a las personas emprendedoras simplificando “el papeleo” necesario para la creación de empresas, incentivar todas las  iniciativas de trabajo en equipo como las cooperativas, el crowdfunding, bancos de tiempos, etc. Iinvertir en proyectos empresariales que den respuesta a los retos sociales, recuperar los valores sociales en el ámbito empresarial, ampliar la colaboración entre las empresas y los centros formativos para que el alumnado obtenga una preparación más ajustada al tejido productivo, etc.

PROCESOS PARTICIPATIVOS

“El Libro Blanco de Democracia y Participación Ciudadana para Euskadi” realiza un listado de las 6 cuestiones fundamentales que debe incluir todo proceso de participación ciudadana:

•   Debe trabajar en torno a los ejes de la escucha y la aportación.
•   Ha de ser transparente, inclusivo y abierto.
•  Ha de promover la diversidad de los cómos, pensando así en las posibles soluciones y no en los posibles problemas.
•   Debe gestionar de forma integral y coordinada todos los soportes y mecanismos de participación a disposición de la ciudadanía.
•   Ha de tener un alto grado de autocritica y  capacidad de evaluación.
•  Debe usar las redes sociales como mecanismo para promover la interrelación de la Administración y la ciudadanía en procesos de participación amplios.

CULTURA PARTICIPATIVA

El gran reto del “Libro Blanco de Democracia y Participación Ciudadana para Euskadi” es avanzar hacia una cultura participativa, que permita un administración más cercana y que promueva el dialogo constante y la cooperación con la ciudadanía, por ello recoge también un lista de recomendaciones para aplicar en la propia Administración Pública vasca:

•   Poner a disposición de la ciudadanía el mayor número posible de datos públicos y hacerlo en formato reutilizable, en definitiva, avanzar en la transparencia y en la política de Open Data.
•   Realizar evaluaciones para mejorar resultados, desarrollar mecanismos de seguimiento y de rendición de cuentas.
•   Desarrollar procedimientos para la recepción y respuesta de propuestas, quejas, reclamaciones, etc. generando una interlocución real y de valor para la ciudadanía.
•   Activar procesos de empoderamiento de las personas y colectivos, promover el reconocimiento social de la participación y de interlocutores legitimos en las asociaciones y entidades vascas, etc.  
•   Regular el derecho de participación y concretar las obligaciones de la administración, buscar acuerdos y compromisos colocando la participación en la agenda pública.
•   Impulsar la creatividad, la formación en participación y propiciar cambios de gestión interna que busquen la complicidad de las personas.

LUIZ DE MELLO

La presentación del “Libro Blanco de Democracia y Participación Ciudadana para Euskadi” ha tenido lugar en el Archivo Histórico de Euskadi y en la misma han participado, el Consejero de Administración Pública y Justicia, Josu Erkoreka, el Consejero de Salud, Jon Darpón, el Director de Innobasque, Alberto García Erauzkin y el Director de Gobierno Abierto, Luis Petrikorena. Además, ha participado como invitado experto en participación, el subdirector de Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial de la OCDE Luiz de Mello.

Luiz de Mello es Doctor en Economía de la Universidad de Kent, Reino Unido, donde comenzó su carrera como profesor en 1993. Actualmente es Jefe Adjunto del Gabinete del Secretario General de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), funciones que asumió el 15 de diciembre de 2011.

Antes de este cargo, fue consejero del Economista Jefe de la OCDE contribuyendo a la participación de la OCDE en el proceso del G-20. Se unió al Departamento de Economía de la OCDE en 2003, trabajando inicialmente en las actividades de vigilancia multilaterales relacionados con la OECD Economic Outlook. Luego trabajó como Jefe de Secretaría responsable de las actividades de vigilancia bilaterales con Brasil, Chile y, posteriormente, Indonesia. En esa posición, contribuyó a la mejora de las relaciones con los países socios, en particular mediante la publicación de Estudios Económicos y la primera Evaluación Económica de la OCDE de Indonesia.



Antes de ingresar a la OCDE, el Luiz de Mello trabajó también en el Departamento del Fondo Monetario Internacional, donde participó en diferentes proyectos en las áreas de las finanzas públicas, así como la vigilancia de la supervisión de programa y país de Finanzas Públicas, con énfasis en en el mercado de economías en transición y en Asia, América Latina y Europa del Este.