Gobierno Vasco y Ayuntamiento acuerdan la declaración de Bilbao como zona de mercado residencial tensionado

• Con la capital vizcaína, el 36% de la población vasca está amparada por esta figura regulatoria del mercado del alquiler. El plan de acción activado tras la declaración tiene una duración de tres años y contempla un conjunto de medidas legales, urbanísticas y financieras para contener los precios, ampliar el parque público por encima de las 1.000 viviendas, movilizar vivienda vacía y reforzar las ayudas a colectivos vulnerables

• El consejero Denis Itxaso ha anunciado que el Gobierno Vasco viene promoviendo 1.322 viviendas y alojamientos dotacionales en los últimos años y se propone construir 890 nuevas viviendas protegidas en la capital vizcaína antes de 2028 y ha hecho un llamamiento a la conversión de locales comerciales en viviendas y a la segregación de viviendas de gran superficie. “Tan importante es construir nuevas viviendas como actuar sobre la ciudad construida, redensificando y aprovechando mejor espacios ociosos”

• Juan Mari Aburto, alcalde del municipio, ha destacado que “Bilbao debe ser un ejemplo de trabajo interinstitucional en la mejora de oportunidades para conseguir más vivienda digna, especialmente para la juventud, así como para estabilizar el mercado de pisos en la Villa y en nuestro entorno cercano”

El Departamento de Vivienda y Agenda Urbana del Gobierno Vasco ha declarado oficialmente a Bilbao como zona de mercado residencial tensionado, que se convierte en la ciudad más poblada de Euskadi y segunda del Estado, tras Barcelona, en obtener dicha calificación. Esta declaración, publicada hoy en el BOPV y que se hará efectiva de forma definitiva con la aparición en el BOE a lo largo del mes de octubre, se fundamenta en los datos recogidos por la memoria justificativa, que constata que el conjunto del municipio supera el umbral establecido en el primer criterio de la ley: el gasto medio en alquiler más suministros básicos representa más del 30% de la renta familiar disponible. En concreto, la capital vizcaína ha alcanzado un promedio del 30,24 %, con distritos como Begoña (34,47 %), Rekalde (33,33 %) u Otxarkoaga-Txurdinaga (32,69 %) por encima del umbral legal. Aunque el distrito de Abando no supera ese límite, su inclusión se ha considerado indispensable por su impacto sistémico sobre el resto del mercado urbano.

En un acto celebrado esta mañana en el Salón Árabe del Ayuntamiento de Bilbao, el consejero de Vivienda y Agenda Urbana, Denis Itxaso, ha presentado la declaración junto al alcalde de la ciudad, Juan Mari Aburto. “Hemos activado esta declaración porque los datos y las vecinas y vecinos de Bilbao nos lo han exigido. En todos los distritos de la capital —también en Abando, que roza el 22,6 %— se ha detectado una presión sobre la renta inasumible para muchas familias, una presión que además se ha ensanchado, alcanzando así al conjunto de las clases medias”, ha explicado el consejero.

Según ha afirmado, “con la incorporación de Bilbao, el 36% de la población de Euskadi pasa a estar protegida por esta figura jurídica de contención de los precios del alquiler, que no podrán subir más allá del IRAV y que, en el caso de viviendas propiedad de grandes tenedores, viviendas que salen por primera vez al alquiler, o no lo han hecho en los últimos 5 años, estarán reguladas por el Índice de Precios de Referencia cuya confección y publicación está a la espera de los datos de la Hacienda Foral. Euskadi apuesta por un modelo de zonas tensionadas en el que confluyen distintas líneas de actuación con objeto de exprimir el potencial que nos proporciona la ley. Es decir, mediante la aprobación de cada municipio de planes de acción trianuales, aseguramos y promovemos una mayor colaboración interinstitucional, aportamos garantías e incentivos fiscales para personas propietarias y protegemos a las personas inquilinas”, ha expresado.

Con la declaración de Bilbao como zona tensionada, “aspiramos a actuar para evitar los incrementos injustificados en las rentas y para topar los alquileres en manos de grandes tenedores o en el caso de los nuevos inmuebles que se incorporan al mercado del alquiler residencial”, ha defendido Itxaso. “Todo este conjunto de medidas lo estamos llevamos a cabo mientras logramos recrecer la oferta, sobre todo de vivienda protegida, que es sin lugar a dudas nuestra principal herramienta para: hacer efectivo el derecho de acceso a una vivienda asequible, moderar los precios del alquiler y equilibrar la oferta y la demanda”, ha declarado el consejero de Vivienda y Agenda Urbana. Itxaso ha hecho un llamamiento también a la conversión de locales comerciales en viviendas y a la segregación de viviendas de gran superficie. “Tan importante es construir nuevas viviendas como actuar sobre la ciudad construida, redensificando y aprovechando mejor espacios ociosos”.

Por su parte, Juan Mari Aburto, alcalde de Bilbao, ha agradecido al consejero Itxaso y a su equipo su implicación estos meses para llevar adelante la declaración de zona tensionada para toda la Villa de Bilbao. Aburto, que ha reconocido la importancia de esta declaración de zona tensionada -(“Bilbao, una vez más, ha dado el primer paso para hacer frente a este reto”)-  ha insistido en la necesidad de que todos los agentes activos de la sociedad sean conscientes y sean copartícipes para afrontar el reto de la vivienda. En palabras del alcalde, “necesitamos que de una forma compartida, todas y todos nos responsabilicemos y demos pasos para facilitar el acceso a una vivienda digna, las instituciones invirtiendo en vivienda pública, potenciando el alquiler asequible, animando a sacar al mercado las viviendas vacías e insistiendo en que la mejor política de vivienda es la de que los empleos tengan salarios dignos, especialmente para las y los jóvenes”.

Más de 1.000 viviendas nuevas antes de 2028

El plan de acción activado tras la declaración tiene una duración de tres años y contempla un conjunto de medidas ambiciosas para contener los precios, ampliar el parque público de vivienda, movilizar vivienda vacía y reforzar las ayudas al alquiler. En el eje de creación de nueva oferta, el plan trienal prevé la construcción y entrega de 1.090 nuevos recursos residenciales en el periodo 2025-2028. De ellos, 890 serán promovidos directamente por el Gobierno Vasco en el municipio de Bilbao. Entre las promociones destacadas figuran 385 viviendas de protección oficial en alquiler (VPO) —319 en Bolueta y 66 en Zorrotzaurre— y 182 viviendas sociales (VS), repartidas entre Cortes (23), Olabeaga (12), Mina del Morro (84) y Bolueta (63).

En paralelo, el Ayuntamiento de Bilbao, a través del OAL Viviendas Municipales y en colaboración con el Ejecutivo autonómico, promoverá 200 alojamientos dotacionales (ADAs) en parcelas ubicadas en Amezola (93 unidades), Gaztelondo (40) y Arabella (68), con una inversión global de 25 millones de euros. “Estamos haciendo política útil con ambición, recursos y voluntad de cooperación. Estas viviendas no son anuncios, son obras públicas planificadas, presupuestadas y adjudicadas. Estamos construyendo la solución”, ha señalado el consejero.

A esto hay que añadir que el Gobierno Vasco viene promoviendo 1.322 viviendas y alojamientos dotacionales en los últimos años, entre las que se encuentran las 7 promociones actualmente en obra para construir un total de 482 viviendas (144 VPO en Bolueta, 179 alojamientos dotacionales en Txurdinaga (107+72), 60 VPO en Otxarkoaga, 57 alojamientos dotacionales en Zorrotzaurre, 23 viviendas sociales en Cortes y 19 VPO en Monte Eretza.

Por otra parte, el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) del municipio estima que Bilbao tiene una capacidad residencial máxima para desarrollar hasta 16.264 viviendas adicionales. De ellas, el planeamiento urbanístico prevé el desarrollo aproximado de 15.300 nuevas viviendas a medio y largo plazo. Este potencial de crecimiento se distribuye de la siguiente manera entre los distritos: Deusto (6.315), Basurto-Zorroza (3.310), Rekalde (2.101), Abando (1.388), Begoña (1.002), Ibaiondo (378), Uribarri (565) y Otxarkoaga-Txurdinaga (241). Asimismo, el consistorio bilbaíno ha proyectado la cesión de nuevos suelos para que el Gobierno Vasco promueva, a medio plazo, otros 400 recursos residenciales adicionales en régimen de alojamiento dotacional.

Movilizar vivienda vacía: una prioridad estructural

Una de las líneas estratégicas del plan es la movilización de vivienda vacía mediante programas como Bizigune y ASAP, donde hay registradas 1.197 y 20 viviendas respectivamente. En ese sentido, se incentivará la incorporación de pisos vacíos (actualmente hay en torno a 8.000) al mercado del alquiler asequible, con subvenciones para su adecuación y estrategias de intermediación con personas propietarias particulares.

Este enfoque responde a la elevada demanda estructural: a finales del verano, Etxebide ha registrado 30.590 solicitudes activas de vivienda protegida en el municipio, de las cuales 23.698 (el 77,4%) corresponden a régimen de alquiler —17.755 unidades convivenciales empadronadas y 5.943 no empadronadas—. “No podemos permitirnos que haya vivienda vacía mientras miles de personas esperan. Cada piso cerrado es una oportunidad perdida, así que vamos a movilizar esa oferta con firmeza”, ha reconocido Itxaso.

El plan también refuerza el sistema de prestaciones y ayudas al alquiler, en especial para jóvenes y colectivos vulnerables. En Bilbao se han concedido ya 5.290 ayudas al alquiler de la vivienda habitual y se mantendrá el impulso a programas como Gaztelagun -para el cual se han destinado 3.119.061,19€ para un total de 845 expedientes tramitados- y Emantzipa, con coordinación entre el Gobierno Vasco y el Ayuntamiento. Se contempla además el fortalecimiento del derecho subjetivo a la vivienda, la nueva Prestación Económica de Vivienda (PEV), las Ayudas de Emergencia Social y medidas específicas para combatir el sinhogarismo, facilitar el retorno de talento joven y atender situaciones de desahucio.

Junto a estas medidas de impulso, el Plan incorpora un conjunto de herramientas de regulación propias de las zonas tensionadas. Entre ellas, el control de precios de alquiler y la extensión obligatoria de condiciones contractuales, el establecimiento de un observatorio específico de seguimiento del mercado, o la definición de derechos de adquisición preferente por parte de las administraciones públicas.

El plan también recoge medidas concretas respecto a los grandes tenedores de vivienda: su identificación, la posibilidad de concertar acuerdos de colaboración y rehabilitación, y la articulación de incentivos para incorporar viviendas al parque público. Según el catastro, Bilbao cuenta con 618 personas (físicas o jurídicas) titulares de entre 5 y 10 inmuebles con uso vivienda y otros 112 con 11 o más inmuebles. Todo ello supone un total de 2.915 viviendas propiedad de grandes tenedores distribuidas por toda la ciudad.

Control de precios, regulación y seguimiento del mercado

La regulación de los alojamientos turísticos también está incluida en el plan ante su impacto sobre la oferta de vivienda habitual. En la actualidad, Bilbao registra 1.300 pisos turísticos, lo que equivale al 0,7 % del parque de vivienda total. Para mitigar esta presión, se pondrán en marcha mecanismos de seguimiento, asistencia a comunidades de propietarios y suspensión cautelar de licencias.

En otro orden de cosas, la gobernanza del plan se articulará a través de la Oficina Municipal de Vivienda de Bilbao, que ofrecerá atención integral a la ciudadanía. Este espacio facilitará la tramitación de ayudas, la información sobre vivienda protegida y vacía, el acompañamiento a jóvenes y la mediación ante conflictos de arrendamiento. Además, el plan contempla la creación de indicadores de seguimiento y evaluación anual para garantizar su eficacia y transparencia.

En definitiva, y en palabras del consejero Itxaso, “este plan no se dirige solo a las personas más vulnerables. Está concebido también para las clases medias, para quienes tienen trabajo y aún así no pueden pagar una vivienda en su ciudad. Hacemos políticas de vivienda para todos los umbrales de renta, porque creemos que el acceso a un hogar digno no es un privilegio, sino un derecho. Y porque el problema de la vivienda tiene solución”.