El Gobierno Vasco condena los ataques contra ertzainas y reivindica el respeto a las libertades fundamentales de cualquier persona

El artículo 4.2 de la CE reconoce el derecho a la existencia de las banderas autonómicas, pero obliga a que éstas se utilicen en actos oficiales junto con la de España.
¿Por qué se ha utilizado la bandera autonómica sin que esté junto a ella la de España?

https://app.congreso.es/consti/constitucion/indice/titulos/articulos.jsp?ini=1&fin=9&tipo=2#:~:text=Art%C3%ADculo%204&text=Los%20Estatutos%20podr%C3%A1n%20reconocer%20banderas,y%20en%20sus%20actos%20oficiales.